Октябрьская революция перед лицом вновь созданного 28 октября 1917 года Народного Комиссариата Финансов поставила огромную Задачу: 1) по систематическому разрушению отжившего государственно-финансового и всего частно-кредитного аппарата, поскольку ими поддерживались буржуазно-капиталистические государственно-правовые основы, и 2) по одновременному созиданию новых организационных форм по обслуживанию объединяемого воедино государственно-административного и народно-хозяйственного советского организма.