Представляя отчет о деятельности Пензенского коммунального банка за истекший отчетный период, Правление считает необходимым отметить общие условия, при которых возник Банк и при которых протекла его деятельность и которые предопределяли направление его работы. С 1923-24 года и в особенности с периода ознаменовавшегося установления твердой валюты местное хозяйство стало на твердый путь своего восстановления, с укреплением промышленности, усилением городского и коммунального хозяйства, развитием торговли и товарооборота и всего местного хозяйства в целом ощутилась необходимость в местном кредитном учреждении, которое бы способствовало дальнейшему росту и укреплению хозяйства, и при том таком кредитном учреждении, которое связывало бы свою работу с планами и задачами местного губернского руководящего и планирующего органа. Поэтому перед Пензенским Губисполкомом и его хозяйственными органами, а в первую очередь перед ГКО встала задача организации Пензенского коммунального банка.