В основу учебного пособия положен курс лекций, читаемых автором в Государственном университете - Высшей школе экономики с 1998 г. В нем раскрываются теоретические и практические аспекты функционирования бюджетной системы. Дан подробный анализ составляющих бюджетного устройства и процесса, рассмотрены вопросы управления государственным долгом, бюджетными и внебюджетными фондами, межбюджетные отношения. Значительное внимание уделено вопросам распределения полномочий между различными участниками бюджетного процесса.