Первые попытки устройства в России государственных кредитных учреждений относятся к XVIII веку. В 1733 году Императрица Анна Иоанновна, имея в виду "совершенное отсутствие кредитных учреждений и огромное вследствие этого лихоимство ростовщиков", повелела открыть ссуды из Монетной Конторы, из 8% годовых, под залог золота и серебра, в размере 3/4 стоимости по указной цене, но при этом предписывалось "алмазных и прочих вещей, также деревень и дворов под залог или выкуп не брать". Кредитные операции Монетной Конторы были очень незначительны и, вероятно, вскоре были прекращены, так как кроме упомянутого указа не встречается дальнейших следов их существования.