В книге прежде чем подойти к материальному содержанию государственного бюджета, в кратких чертах описано его формального построение. На пространстве шести лет существования Советской власти государственный бюджет претерпел в своем формальном построении ряд изменений, из которых в книге отмечается только последнее по времени, вызванное образованием Союза социалистических советских республик. Далее глубоко анализируются вопросы формирования государственного бюджета.