С провозглашением в 1921 г. новой экономической политики и с переходом к товарно-денежному хозяйству совершенно необходимым стал вопрос о возобновлении деятельности банков. Без кредита было невозможно обеспечить правильное и наиболее экономное круговращение капитала в производстве и торговле. Декрет 13 октября 1921 г. создает первый в СССР банк - Государственный банк, затем 8 февраля 1922 г. учреждается Всероссийский банк потребительской кооперации, 1 сентября 1922 г. - Промышленный банк, и в том же году было разрешено учреждение обществ взаимного кредита. 19 октября 1922 г. правительство предоставило концессию иностранцам на открытие Российского коммерческого банка, который 16декабря 1924 г. преобразуется в Банк для внешней торговли с принятием на себя Наркомвнешторгом пакета акций этого банка. В ноябре 1924 г. создается особый банк для кредитования электрификации под названием Электробанк. В январе 1925 г. учреждается Центральный банк коммунального и жилищного строительства. На местах, на основании декрета 18 января 1923 г. и нормального устава, утвержденного 27 февраля 1923 г., начинают открываться коммунальные банки. По линии сельскохозяйственного кредита издается 21 декабря 1922 г. декрет о губернских обществах сельскохозяйственного кредита и 15 февраля 1924 г. утверждается устав Центрального банка сельскохозяйственного кредита. В качестве низовых органов этого кредита создаются кредитные и сельскохозяйственно-кредитные товарищества (на основе декрета о кредитной кооперации 24 января 1922 г.). Особняком стоят учрежденные Дальневосточный, Юго-восточный и Среднеазиатский банки.