Деятельность банковской системы СССР в истекшем году проходила в сложных условиях. Трудности в развитии экономики, рост государственного внутреннего долга оказывали отрицательное воздействие на систему кредитных отношений и состояние денежного обращения в стране. Около половины ссудного фонда заморожено в покрытие бюджетного дефицита и по существу безнадежных долгах сельского хозяйства. В результате он потерял свою мобильность, граница между финансами и кредитом в значительной мере оказалась размытой.