6 июня 1904 вышел новый "закон о добровольном переселении сельских обывателей и мещан-землевладельцев", заменивший и отменивший как основной переселенческий закон 13 июля 1889 года, так и позднейшие, существенно видоизменившие его, законы 15 марта и 27 декабря 1896 года. На место того, сначала "сдержанно-недоброжелательного", позже сочувственного отношения к переселению, но во всяком случае - отношения к переселению, единственно, как к факту, которое лежало в основе этих ныне отметенных законов, закон 6 июня 1904 года выдвигает на первый план новую, или вернее - очень старую, но основательно забытую точку зрения на переселение, как на могущественное орудие аграрной политики.